聂林海：我国电商发展仍处初级阶段

商务部电子商务和信息化司巡视员聂林海

　　新浪财经讯 “2016世界电子商务大会”于4月11-12日在浙江省义乌市举行。商务部电子商务和信息化司巡视员聂林海出席并演讲。

　　聂林海表示，近年来电子商务以线上线下融合为主要特征，智能化、数字化、在线化的新型商业体系正在形成。深刻的影响着生产流通模式以及人们的生活方式，对推动经济的转型升级，带动创新创业，促进消费等各方面都发挥了积极的作用，正在成为经济发展的新动力。 

　　过去五年，中国电子商务交易总额年均增长超过35%，去年中国的电子商务交易总额达到20.8万亿，网络零售总额3.88万亿，同比增长33.3%，占到社会消费品零售总额的10.8%。到去年底，中国网络购物用户的规模已经达到4.13亿，较2014年增长了14.3%。从发展趋势看，预计在十三五期间，我国电子商务将保持继续快速的发展，而且发展的空间还非常的大。随着网络消费习惯的逐步养成，网络购物的渗透率将进一步扩大，而且依赖电子商务消费的年轻人，随着收入不断的增长，将成为我们消费的主力军。

　　二是随着国家互联网+战略的实施，传统的企业加快了线上线下的融合，将进一步拓展电子商务的广度和深度。

　　三是随着农村电子商务、跨境电子商务的发展，特别是基础设施、政策环境等方面的不断完善，我们未来的发展潜力还非常的巨大。

　　第四，随着移动互联、虚拟现实、智能穿戴等新一切信息技术的创新和推广应用，将给电子商务开创更广阔的空间。

　　我国电子商务在未来的几年还会快速发展，聂林海总结为“两化四个重点”。“两化”就是实体商业电商化，二是网购终端移动化。

　　四个重点，第一是农村电子商务将继续快速发展。二是生活服务业电子商务的加速普及和渗透。三是B2B电子商务的运用将进一步深化。四是电子商务的物流配送体系将进一步完善，一方面物流体系的信息化程度日益提高，向着智能化发展。另一方面物流体系的布局更加高效，骨干物流网进一步向两端延伸，末端配送体系在社区、乡镇逐步的完善。此外，冷链物流体系的建设的步伐将进一步加快，冷链仓储以及配送问题将逐步得到改善。 

　　由于我国电子商务的发展还处在初级阶段，还存在诸多的问题。一是发展的不足，部分地区行业认识还不够到位，危机意识不强，电子商务运用比例比较低，发展能力不足，东部、西部以及不同行业之间电子商务发展不平衡，而且有逐渐拉大的趋势。

　　二是制度不完善，线上线下的共性问题，如商业模式趋同导致同质化竞争。社会信用体系不完善，导致部分商户诚信缺失，维权难导致消费者权益保护不力等。也有电子商务发展出现的新问题，如规则、标准缺失之后，电商服务不到位，属地化、实体化、规模化的标准不适应跨地区、虚拟性、碎片化的网络交易。

　　三，公共服务能力不足以及行业垄断、隐私保护等问题。针对这些问题商务部及相关部门正在加紧研究，将从政策支持、创新管理、维护秩序等方面推动解决。

　　聂林海称，近年来商务部按照国务院的统一部署，贯彻落实互联网+战略，大力促进电子商务在各类商品流通和对外贸易领域的运用，2015年先后启动了促进规范发展电子商务行动和互联网+行动计划，着重开展线上线下融合、跨境电子商务、电子商务进农村进社区等重点任务，推动电子商务健康、有序发展。

　　此外，为了解决上述问题的硬瓶颈和软制约，互联网+流通行动计划主要包括七个方面的重点工作任务。第一个是加快流通转型升级，支持企业以满足消费者需求为中心，开展全渠道的经营，发展体验消费，着力提高百货等零售业态的供应链管控能力，增强老字号等传统品牌的影响力。推动商品交易市场利用互联网创新商业模式拓展服务功能。

　　二是推进流通创新发展，鼓励发展分享经济新模式，拓展消费新空间，扩大社会灵活就业。支持发展协同经济新模式，提升产业社会化协作水平和资源优化配置能力，大力发展流通创新基地，为中小企业提供软硬件一体化支撑服务。

　　三是加强智慧流通基础设施建设，加快流通基础设施智慧化改造建设，推进电子商务与物流、快递协同发展，补齐电子商务发展的短板。   

　　四是鼓励拓展智能消费新领域，鼓励构建线上线下互动的体验式智慧商圈，提高商圈内资源整合能力和消费的聚集水平，加快实施特色商业街示范建设工程，拓展智能消费，提高智能化产品和服务的供给能力和水平。   

　　五是加大发展绿色流通和消费，推动绿色商品，开展绿色商场示范活动，开展绿色商品进商场、绿色消费进社区、绿色回收进校园的主题活动。  

　　六是深入推进农村电子商务，促进农产品网络销售，切实降低农产村网上销售的相关费用，鼓励电子商务企业拓展农村消费市场，鼓励各类市场主体整合农村物流资源。 

　　七是积极促进电子商务进社区，大力发展社区电子商务，提高社区商业的信息化、标准化、规范化、集约化水平，完善一站式便民服务消费能力，通过线上线下的互动，整合零散的社区服务资源，统筹接受和改造生活服务网点。  

　　为了保障七项任务的顺利实施，行动计划还包括五个方面的保障措施。一是创新服务制度保障，二是发挥财政资金的引导作用，三是加强流通领域公共服务支撑能力，四是健全流通法规标准体系建设，五是营造诚信经营公平竞争的环境。下一步中国商务部将会同有关部门，按照国务院的部署和要求，指导各地方制定具体实施方案，抓好各项工作的落实。

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